对家用车退换货条件作了界定，“鉴定难”成“三包”最大障碍

经过多年斟酌酝酿后，国家质检总局昨天发布《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》，这个“三包”新规将于今年10月1日正式施行。有关人士介绍，汽车“三包”新规的核心精神是“为了保护家用汽车产品消费者的合法权益”；最抓人眼球的是对家用汽车产品的退换货条件作了明确界定。然而，就记者采访情况来看，由于检测难，新规想真正为消费者谋福利任重而道远。

汽车保修期不同于三包有效期

据了解，此次推出的三包有效期和目前车企普遍推出的保修期不是一回事情。汽车在保修期内出现产品质量问题，可以免费修理；在三包有效期内，如果符合规定的退货条件、换货条件，可以办理退货或换货手续。新规第十七条：家用汽车产品保修期限不低于3年或者行驶里程60,000公里，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于2年或者行驶里程50,000公里，以先到者为准。家用汽车产品保修期和三包有效期自销售者开具购车发票之日起计算。

此次出台的“三包”新规对汽车的退换条件作了明确的界定：一是从销售者开具购车发票60天内或者行驶里程3000公里之内，出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂、燃油泄漏，就可以选择换货或退货；二是严重的安全性能故障累计做两次修理仍然没有排除故障，或出现新的严重安全性能故障，可以选择退货或换货；三是发动机变速器累计更换两次，或它们的同一主要零件累计更换两次仍然不能正常使用，可以选择退货或换货；四是，转向系统、制动系统、悬架系统等主要零件累计更换两次仍然不能正常使用，消费者也可以选择换货或退货。需要提醒的是，汽车三包规定虽然今天正式对外公布，但是规定的正式实施时间要到10月1日。三包规定实施之前购买的车辆，不能按照三包规定的条款主张权利。

三包责任由销售者依法承担

对于新规，汽车销售商又有怎样的想法呢？记者采访了东方吉羊沃尔沃4S店的负责人张琦。他觉得新规出台是市场走向规范的必经之路。“很早就听说汽车要三包，厂方早已经在研究汽车三包的意见稿。现在三包新政出台了，厂方一定会给我们销售方相应的权利和义务，我们也在等待他们的下文，例如换车或者维修等具体细节，毕竟车子不是我们生产的，一万多个零件，任何一个4S店都不能保证车子到消费者手里使用的时候不出任何问题。如果确实是质量问题，怎么赔付还是要厂家给出一个答案的。如果把损失全部交由经销商承受，我们肯定吃不消的。”

在消费者维权的案例中，出现很多经销商与汽车企业“扯皮”的现象。新规中对车辆生产、销售和维修的各个环节，也做出了相应规定。“本规定所称三包责任由销售者依法承担。销售者依照规定承担三包责任后，属于生产者的责任或者属于其他经营者的责任的，销售者有权向生产者、其他经营者追偿。

三包要走远，必须解决鉴定难

“之所以将汽车产品纳入三包的专项立法，是考虑到汽车产品技术复杂，消费者与生产经营者的信息不对称，消费者个体比较分散，消费者在处理三包的过程中容易处于弱势。”无锡工商局专业市场管理分局局长陈东升认为”新政出台，众望所归。”记者了解到，2012年无锡工商收到有关汽车的投诉案件达到175件，其中八成为汽车质量投诉，汽车发生质量问题后的解决之路是最让消费者头痛的。“在多数情况下，汽车出了质量问题，都是厂家自行鉴定，这种既当‘运动员’又当‘裁判员’的情况，让我们消费者怎么认可？”投诉人王先生的一番话也倒出了很多车友的心声。 

在有关消费者投诉记录单上，记者看到一宗调解不成功，建议消费者走法律途径维护权益的案例。市民梁先生2010年购买了一辆大众宝来小车，买后20天出现异响，至今为止排查几十次，除发动机外，所有部件均被拆动仍未修好。梁先生对4S店的修理水平彻底失望，要求换车遭拒绝。工商部门人士表示：“这个问题在新规实施后，处理结果就不一样了。三包政策明确指出，在有效期内，因产品质量问题修理时间累积超过35天的，或因同一产品质量问题累积修理超过5次的，消费者可以凭借三包凭证和购车发票要求换车。在包修期限内的车辆，每次修理时间超过5天，应为消费者提供备用车或给予合理交通费用补偿。购车两个月或3000公里内，可免费更换有质量问题的发动机和变速器，严重质量问题可免费换车或退车。” 

不过陈东升认为，新规执行中，最困难的莫过于“检测难”。“目前无锡检测部门少，缺乏可以为消费者提供问题鉴定的第三方单位，在全国也没有几家，而且鉴定门槛高，费用大。鉴定道路漫长而困难，消费者很可能半路就放弃了。建立相应的客观、公正的第三方检测机构是当务之急。毕竟，如果在鉴定汽车质量问题中出了偏差，不但影响汽车三包政策的实施效果，也会伤害到车企或消费者利益。”